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青運集團根據(jù)國企改革工作新增改革任務，結(jié)合青運集團黨委提出的“112583改革發(fā)展思路”，提出改革創(chuàng)新、數(shù)字轉(zhuǎn)型、強化內(nèi)部控制、降本增效、瘦身健體、全員績效管理、安全生產(chǎn)管理、成果轉(zhuǎn)化8個專項行動。
一、改革創(chuàng)新
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神，以國企改革三年行動再提升為契機，進一步聚焦主業(yè)，以提升青運集團發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把各經(jīng)營板塊業(yè)務資源整合與轉(zhuǎn)型發(fā)展緊密結(jié)合起來，圍繞做強做優(yōu)做大主業(yè)、打造具有核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力專業(yè)板塊的目標，科學謀劃業(yè)務板塊發(fā)展格局。
結(jié)合青運集團黨委提出的“112583改革發(fā)展思路”，改革創(chuàng)新完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，研究制定四大板塊定位，客運業(yè)務：以客運為基礎(chǔ)、以汽車站為支撐、以旅游業(yè)務為增量、以商業(yè)為補充。貨運業(yè)務：以運輸為基礎(chǔ)、以汽車配件銷售及修理業(yè)務為支撐、以物流貿(mào)易為增量、以汽車檢測為補充。格爾木公司：圍繞鹽湖產(chǎn)業(yè)群不斷延伸供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈及服務鏈，以低碳環(huán)保為前提實現(xiàn)綠色出行，同時積極發(fā)展智慧物流，整體提升專業(yè)化服務水平。西海煤炭：以優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)為重點，以技術(shù)改造為基礎(chǔ)、以智慧礦山建設(shè)為根本、全面提升企業(yè)運營能力。
建立企業(yè)自我激勵機制和約束機制；優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)傳統(tǒng)運輸業(yè)跨越式發(fā)展，整合社會資源，建立倉儲物流綜合服務平臺，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；重視基礎(chǔ)建設(shè)，改變運輸企業(yè)技術(shù)裝備落后局面，加快車輛更新和車型結(jié)構(gòu)調(diào)整，并利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新思維，打造客運、貨運平臺經(jīng)濟發(fā)展新模式；緊緊圍繞高原旅游目的地，以客運站場為依托，打造自由行、自駕、租賃等旅游新業(yè)態(tài)運營模式，實現(xiàn)傳統(tǒng)運輸向“客運+旅游”高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。
二、數(shù)字轉(zhuǎn)型
為推動青運集團信息化建設(shè)水平，持續(xù)提升信息化水平，構(gòu)建數(shù)字化智能化監(jiān)管體系，高質(zhì)量發(fā)展青運集團運輸主營業(yè)務與信息化平臺服務相結(jié)合，在已制定《關(guān)于加強集團信息化水平并加強監(jiān)督管理要求的方案》和《青運集團信息化管理工作考核獎懲辦法》的基礎(chǔ)上，著力全面推進集團公司信息化平臺建設(shè)。
客運板塊，搭建青運集團客貨運信息平臺，以微信公眾號為入口，打造將傳統(tǒng)客運、客運網(wǎng)約車、租包車多項業(yè)務相結(jié)合的“一站多點”式客運平臺，全力推廣“青海出行”作為青海省第一出行綜合服務平臺；推進客運場站轉(zhuǎn)型，通過全省聯(lián)網(wǎng)售票、定制客運、“一站多點”業(yè)務、“青海出行”平臺吸收客戶；打造平臺“旅游集散中心”，開通酒店預訂、旅游直通車、小件物流、旅行團、郵政運輸?shù)认嚓P(guān)功能。整合發(fā)展旅游，全面推廣定制化客運、線上集散中心，開展全省旅游運輸包租車業(yè)務系統(tǒng)，為旅行社、客運企業(yè)提供一個資源充足、服務優(yōu)質(zhì)的旅游車輛包租業(yè)務平臺。貨運板塊，以青運集團和交控集團前期合資組建的物流信息化平臺為基礎(chǔ)，重點建設(shè)我省“物流+互聯(lián)網(wǎng)”公共信息服務平臺。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根本性的變革，實現(xiàn)物流信息高效交換和共享為核心功能，促進企業(yè)間的互信互通，連通各類物流信息平臺、企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)，實現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)間物流需求的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)不同企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售與貨物運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的深度融合，為青運集團綠色物流奠定發(fā)展基礎(chǔ)。
三、強化內(nèi)部控制
健全企業(yè)合規(guī)管理體系，提升企業(yè)抗御風險能力，集團法律事務部經(jīng)過深入調(diào)查研究、分析評判，編寫《企業(yè)內(nèi)控手冊》，進一步建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加大“授權(quán)放權(quán)”動態(tài)管理力度，夯實企業(yè)管理基礎(chǔ)。將“合規(guī)管理”擺在首位、放在明處，研究制定《青運集團合規(guī)管理制度》，建立合規(guī)管理工作體制機制，使各項管理科學化、規(guī)范化。加強責任追究，對“違規(guī)違法經(jīng)營”“偏離管理”形成管控體制機制，深入自查自糾，以“零容忍”態(tài)度，加大懲處力度。切實完善青運集團在企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)各項工作開展和落實的責任追究體系。
集團公司合規(guī)管理部負責合規(guī)管理建設(shè)相關(guān)工作，現(xiàn)制定《青運集團合規(guī)管理體系建設(shè)實施細則》，結(jié)合前期合規(guī)管理調(diào)研工作，下一步針對集團公司具體情況制定合規(guī)管理制度，形成專門的合規(guī)管理體系，實現(xiàn)強化內(nèi)部控制專項行動。
四、降本增效
青運集團現(xiàn)已制定《青海省汽車運輸集團有限公司所屬企業(yè)資金核算管理辦法》《青海省汽車運輸集團有限公司財務收支審批制度（試行）》等制度加強預算管理。一是定期對比費用預算執(zhí)行情況等措施，確保在預算總額內(nèi)實現(xiàn)財務降本增效降目標。嚴格控制和糾正超預算、超標準、超期限不按規(guī)定報銷的行為，對拒不糾正的，不予報銷；二是強化資金管理，持續(xù)加強資金集中管理，統(tǒng)籌安排資金，降低在集團公司內(nèi)部借款規(guī)模；三是強化費用管理。加強費用報銷事項管理，規(guī)范費用審批和開支，降低涉稅風險；四是及時清理應收應付款項，嚴格控制賬齡；加強稅收籌劃。五是認真學習領(lǐng)會減稅降費政策內(nèi)容，拓寬稅收政策的分析范圍，并結(jié)合實際業(yè)務充分加以爭取利用，充分享受稅收方面的利益；減員增效，提高工作效率。
五、瘦身健體
青運集團計劃在推動各經(jīng)營板塊及控股公司業(yè)務整合、加強控股參股企業(yè)管控能力、全力推進虧損子企業(yè)治理、兩非兩資企業(yè)處置、盤活低效無效資產(chǎn)工作等方面開展集團公司瘦身健體工作。
目前，所屬格爾木生產(chǎn)經(jīng)營公司、迅達冷鏈公司及東大鋼構(gòu)公司借鑒前期集團公司所屬其他企業(yè)開展的改革工作經(jīng)驗，結(jié)合各企業(yè)改革實際，圍繞組織架構(gòu)調(diào)整、崗位職責、降低用工成本、推動調(diào)整薪酬體系、制定戰(zhàn)略發(fā)展方向及強化主營主業(yè)等方面制定改革方案，逐步推動改革工作。
按照集團公司前期制定的《控股公司管理辦法》，更新完善管理內(nèi)容，按照管理辦法開展控股公司管理工作，提升控股公司日常管理能力，強化監(jiān)管作用；同時建立《參股企業(yè)管理辦法》討論稿，加快修改進程，后期按管理辦法加強日常參股企業(yè)管控與監(jiān)督。全面梳理集團公司低效無效資產(chǎn)，積極與國資委相關(guān)部室溝通，并委托國有資產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)交易平臺以公開掛牌的形式擬公開出售4處低效資產(chǎn)。
六、全員績效管理
為進一步提高集團公司全體員工的工作積極性、主動性和能動性，促使每一位員工把工作做得更精細，充分提高工作效率，杜絕“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的工作態(tài)度，實現(xiàn)“管理人員能上能下，員工能進能出，收入能增能減”的體制機制。青運集團黨委組織部制定《青海省汽車運輸集團有限公司全員績效考核實施方案》，以工作實績考核為重點，分層分類，逐級量化各崗位目標任務；結(jié)合企業(yè)特性、企業(yè)業(yè)務實際，實行層級績效考核，抓好全集團干部職工的績效考核工作；加強監(jiān)督，增強全員績效考核工作的透明度，確保績效考核結(jié)果的準確性；績效考核結(jié)果與員工績效工資、評先評優(yōu)、晉升職務等掛鉤，充分發(fā)揮績效考核的正向激勵作用。
七、安全生產(chǎn)管理
為進一步夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強化安全生產(chǎn)管理，推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，樹牢“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，青運集團安全環(huán)保部組建安全生產(chǎn)專家委員會，推進安全生產(chǎn)專家委員會健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；持續(xù)開展安全教育培訓，加強基層安全管理工作，強化全員安全責任意識，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和事故應急預案，健全安全生產(chǎn)垂直監(jiān)管機制，每月持續(xù)更新風險管控臺賬資料；強化應急管理工作，持續(xù)學習安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度行業(yè)規(guī)范；落實安全檢查隱患排查解決；確保職業(yè)健康、環(huán)保工作要求，加強企業(yè)安全文化建設(shè)，開展階段性和年度工作總結(jié)；提升專業(yè)隊伍素質(zhì)，持續(xù)開展安全相關(guān)的保險投續(xù)保工作。
八、成果轉(zhuǎn)化
嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的重要論述，學習領(lǐng)會總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，學習領(lǐng)會總書記最新重要講話和重要指示批示精神，切實推動學習貫徹工作持續(xù)深化、實化、轉(zhuǎn)化。堅持以“三會一課”、主題黨日等為重要載體，認真組織開展《習近平談治國理政》、習近平新時代中國特色社會主義思想概論等理論讀物的專題學習，確保吃透精神、把握實質(zhì)、精準落實。
通過“四個強化”即強化黨委理論中心組學習、強化黨支部集中學習、強化專題學習研討、強化專項工作推進會，系統(tǒng)學習集團公司“112583”改革發(fā)展思路，系統(tǒng)掌握集團公司改革脫困階段廣大黨員干部應該堅持的立場和態(tài)度、系統(tǒng)掌握集團公司發(fā)展方向和目標、系統(tǒng)掌握集團公司發(fā)展模式和路徑。拓展主題教育成果；督促督辦推動落實；強化宣傳氛圍營造；抓實作風問責追責；總結(jié)評估鞏固擴大成效。
來源：改革辦 撰稿：胡枝華
